巡抚和知府的官职于明代开始正式设立，之前各朝代虽有巡抚，并不是像明清时期所理解的巡抚职能，知府这一官职其实始于唐代，当时是州府并行，知府并不是很完善，这两个官职都是自明代以后开始逐步完善，也为清代所沿袭，形成我们现代所认知的职能常务副省长是什么级别。
在这主要说一说清代时期巡抚和知府以及副手职能，明代都和清代略有不同，如果详细说下去可以单写一本书了，所以在这只是具体讲一讲离我们历史比较近的清代。
清代巡抚为一省最高长官，相当于我们现代的省委书记兼省长；知府为一座城市最高长官，相当于我们现代的市委书记兼市长。
在清代其实巡抚之上还设有总督，节制多个省份军政大权，总督一般侧重于管理军事，不过对地方民政也具有一定影响力。总督一般为正二品官职，通常都会在中央加各部尚书衔所以一般总督都是从一品，比如雍正时期浙江总督李卫在总督之上还兼了刑部尚书，所以李卫的官职就是从一品。
总督一般加尚书衔主要是为了平衡节制各省提督，因为清代以武力夺天下所以比较重视军队待遇，军职都比较高，通常都比文职品轶要高。
比如清代各省提督就相当于我们现代的省军区司令员，提督的官职一般都是从一品，这样一看它的品轶比总督还高，所以为了提升总督的品轶，通常都会让他们在中央兼尚书衔等职务，就为了让这两官职对等。
再说回巡抚，在品轶上来说巡抚是从二品官职，同样一省之内除了提督还有绿营总兵官，相当于现代的军分区司令。而在清代总兵是正二品官职，名义上总兵是受巡抚和提督双重管理，这样一来又变成了被管理者比管理者品轶要高了。
所以也是想总督与提督似的，为了平衡官职，通常一省巡抚都会加各部侍郎衔，虽然各部侍郎是从二品职衔，两个从二品就被抬为正二品了，加侍郎衔以后的巡抚一般都为正二品。
其实严格来说总督和巡抚没有直接的上下级关系，这两大官职都是直接隶属于中央，提督虽然品轶很高，却要受到总督和巡抚节制。
在清代一省军队分为三类，提督直接管辖的一省军权，总督和巡抚都无权调动提督的军队；总督麾下有自己的直属军队称为督标；巡抚麾下的直属军队称为抚标。
总督和巡抚也不能随意调动自己的直属部队督标和抚标，必须要经过军机处同意，总督和巡抚才有权利调动督标和抚标。
而且遇到战事发生时，总督和巡抚须经请示军机处以后，被军机处和皇帝授权之后，均有权力调动提督所辖军队，即使巡抚品轶尚在提督之下，只要被皇帝或军机处授权，提督就须受巡抚节制。
清代虽然军职待遇品轶很高，权力要比文职差太多了，反而要受到双重节制，所以总督和巡抚实际权力差不多，提督品轶很高，权力上反而要受总督和巡抚双重节制。
这回再说说巡抚有没有副职，巡抚之下有布政使和按察使，布政使掌管一省财政、人事大权，也被称作藩台；按察使掌管一省刑法，也被称作臬台。这两个官职就属于是巡抚的副手，帮助巡抚分担一省的事物。
布政使为从二品官，从品轶上来说和巡抚几乎平级，上面说过，巡抚一般都会加各部侍郎衔，就成为正二品官职，所以巡抚加衔也是为了平衡布政使和巡抚的从属关系。
按察使为正三品官。从权力上来说，布政使和按察使都受到巡抚节制，其实就相当于巡抚的副手，尤其是布政使可以算作第一副巡抚，就相当于我们现代的常务副省长。
布政使和按察使之下分属管辖道员，也就是俗称的道台，道台就相当于现代的省厅各厅长，道台的官职都要在知府之上，道台一般都是正四品官职，而知府一般都为从四品官职。所以在巡抚与知府之间就隔出了藩台、臬台、道台三级官阶。
再说一说知府，知府在清代是从四品官职，顺天府尹和奉天府尹除外，这俩府尹属于我们现代的直辖市，一般都是正三品官职。
知府的副手官职是同知和通判，同知的官职一般为正五品官职，就相当于现代的常务副市长，在同知之下还有通判，也相当于副知府，官职比同知略低，通判为正六品官职。
同知辅佐处理知府的很多事宜，比如税务、水利、盐粮、治安等等工作，而通判则主要负责刑法，外加和同知共同分担上述一些事宜，更重要的是通判还有负责监督知府和同知的权力，相当于现代的副市长兼纪委书记。
小岛知风拙见
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